在全球貿(mào)易的棋盤上,一場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴悄然醞釀,卻意外地在歐洲大陸遭遇了靜默的抵抗。近日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在公開場(chǎng)合透露,于六月在加拿大舉行的七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)上,美方突然提出一項(xiàng)激進(jìn)方案,擬對(duì)中國(guó)商品加征高達(dá)200%的二級(jí)關(guān)稅,此舉瞬間讓會(huì)場(chǎng)內(nèi)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人陷入了一片尷尬的沉默。
所謂“二級(jí)關(guān)稅”,實(shí)則是特朗普時(shí)期的一種經(jīng)濟(jì)制裁手段,旨在打擊與美國(guó)關(guān)系緊張國(guó)家的貿(mào)易伙伴。此前,美國(guó)曾威脅對(duì)印度購(gòu)買俄羅斯石油加征25%關(guān)稅,此番對(duì)中國(guó)更是直接提出了翻倍的懲罰性稅率,其力度之大,前所未有。
然而,面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬姿態(tài),歐洲各國(guó)卻選擇了集體沉默。背后的原因復(fù)雜而深刻:中歐貿(mào)易數(shù)據(jù)揭示了雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密性。2025年初的幾個(gè)月里,中國(guó)對(duì)歐盟的出口額高達(dá)數(shù)千億元人民幣,德國(guó)、荷蘭、法國(guó)等核心成員國(guó)更是受益匪淺。歐洲的汽車、化工、精密儀器等行業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)市場(chǎng),一旦跟隨美國(guó)加稅,歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將大打折扣,甚至引發(fā)連鎖反應(yīng),導(dǎo)致工廠停工和工人失業(yè)。
更深層次上,歐盟內(nèi)部對(duì)于如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的要求存在著嚴(yán)重分歧。根據(jù)歐盟規(guī)則,任何對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的決策都需要成員國(guó)多數(shù)同意??紤]到去年歐盟在對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征反補(bǔ)貼稅時(shí)所遭遇的艱難談判,此番若要對(duì)所有中國(guó)商品加稅,難度之大可想而知。東歐國(guó)家如波蘭、捷克等,其制造業(yè)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴度極高,根本無(wú)法承受關(guān)稅的沖擊;而西歐國(guó)家雖然強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”,但在奢侈品、化妝品等行業(yè)的原材料供應(yīng)上,卻高度依賴中國(guó)。
歐洲在能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈依賴方面也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)作為全球最大的新能源設(shè)備出口國(guó),去年為歐洲提供了價(jià)值千億歐元的光伏組件和風(fēng)電設(shè)備,有效緩解了歐洲的能源危機(jī)。若對(duì)中國(guó)加征高關(guān)稅,歐洲的可再生能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程勢(shì)必將大大延緩,進(jìn)而引發(fā)電價(jià)上漲和工業(yè)成本飆升,這是歐洲政客們不愿看到的局面。
面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅,中國(guó)手中握有多張王牌。龐大的內(nèi)需市場(chǎng)是中國(guó)的第一張底牌。盡管受到關(guān)稅影響,中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額增長(zhǎng)放緩,但美國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)電子產(chǎn)品和日用品的依賴度依然很高。同時(shí),中國(guó)還擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和靈活的外交策略。通過(guò)實(shí)施《反外國(guó)制裁法》,中國(guó)可以對(duì)采取歧視性措施的國(guó)家實(shí)施對(duì)等反制;在關(guān)鍵原材料如稀土、鋰電池等方面,中國(guó)更是擁有全球性的影響力,足以卡住歐美高科技產(chǎn)業(yè)的脖子。
更為重要的是,中國(guó)正通過(guò)“一帶一路”倡議與全球150多個(gè)國(guó)家建立合作關(guān)系,東南亞市場(chǎng)正逐漸成為中國(guó)外貿(mào)的新引擎。若美國(guó)一意孤行,中國(guó)完全有能力將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東盟、中東等地區(qū),并聯(lián)合俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家,在WTO框架下對(duì)美國(guó)發(fā)起訴訟,揭露其單邊主義行徑的本質(zhì)。
在這場(chǎng)關(guān)稅博弈中,歐洲人的沉默反映了他們對(duì)美國(guó)提議的謹(jǐn)慎態(tài)度,而美國(guó)人自身也顯得底氣不足。盡管貝森特在G7峰會(huì)上態(tài)度強(qiáng)硬,但美國(guó)對(duì)印度加征關(guān)稅的措施至今未能落地。同時(shí),中美雙方剛剛宣布將部分關(guān)稅暫停實(shí)施90天,這也從側(cè)面反映了雙方都在避免貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)的事實(shí)。