美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）近日發(fā)布針對(duì)中國(guó)等六國(guó)及地區(qū)熱軋?zhí)间摪宓牡谒拇坞p反日落復(fù)審終裁結(jié)果，決定維持對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品90.83%的反傾銷稅率。該裁決意味著自2002年起實(shí)施的關(guān)稅壁壘將延續(xù)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)持續(xù)面臨美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入困境。此次復(fù)審認(rèn)定，若取消現(xiàn)行反傾銷措施，進(jìn)口產(chǎn)品將對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害威脅。

長(zhǎng)期高關(guān)稅政策已嚴(yán)重削弱中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美熱軋?zhí)间摮隹诹枯^2015年峰值下降近95%，疊加關(guān)稅后產(chǎn)品價(jià)格較美國(guó)本土供應(yīng)商高出數(shù)倍。企業(yè)不僅面臨價(jià)格劣勢(shì)，還需應(yīng)對(duì)原產(chǎn)地審查、反規(guī)避調(diào)查等合規(guī)壓力，部分中小型鋼廠被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。

為突破貿(mào)易壁壘，中國(guó)出口商正通過第三國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易開辟新路徑。主流模式包括：貨物從中國(guó)港口運(yùn)至馬來(lái)西亞巴生港或土耳其梅爾辛港，在保稅區(qū)更換集裝箱、提單及商業(yè)文件，并申請(qǐng)當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地證書后，以“馬來(lái)西亞制造”或“土耳其制造”名義報(bào)關(guān)入美。這種操作可規(guī)避直接針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅，但需承擔(dān)中轉(zhuǎn)物流成本及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，東南亞、中東及墨西哥成為主要轉(zhuǎn)口樞紐。馬來(lái)西亞憑借東盟零關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)及便捷的CO認(rèn)證流程，吸引大量中國(guó)貨物中轉(zhuǎn)，但近期被美國(guó)海關(guān)列入供應(yīng)鏈審查重點(diǎn)；土耳其依托成熟的鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)鏈，提供增值服務(wù)，但政局波動(dòng)可能影響清關(guān)時(shí)效；墨西哥則通過美墨加協(xié)定（USMCA）享受關(guān)稅優(yōu)惠，但中轉(zhuǎn)成本較高且反規(guī)避案例頻發(fā)。

美國(guó)海關(guān)已加強(qiáng)針對(duì)“假轉(zhuǎn)口”的打擊力度，要求企業(yè)提供完整的生產(chǎn)流程、物流單據(jù)及資金流水記錄，并對(duì)馬來(lái)西亞、越南等國(guó)的中轉(zhuǎn)倉(cāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。部分鋼廠為徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，選擇在印尼、孟加拉國(guó)等國(guó)設(shè)廠，直接獲取“非中國(guó)原產(chǎn)”身份，但此舉需承擔(dān)海外建廠的高額成本。

專家建議，企業(yè)需在合規(guī)框架內(nèi)制定多元化戰(zhàn)略：一是與專業(yè)貿(mào)易律師合作設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)口路徑，規(guī)避337調(diào)查等法律風(fēng)險(xiǎn)；二是拓展中東、非洲等新興市場(chǎng)基建項(xiàng)目需求，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴；三是加大研發(fā)投入，轉(zhuǎn)向電工鋼、鍍鋅板等高端產(chǎn)品，跳出低附加值競(jìng)爭(zhēng)陷阱。全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)背景下，中國(guó)鋼鐵業(yè)正面臨從“規(guī)模擴(kuò)張”向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型的迫切需求。