近期,國際礦業(yè)市場掀起波瀾,路透社披露的一項(xiàng)數(shù)據(jù)揭示了美國通過泰國和墨西哥,在短短五個月內(nèi)進(jìn)口了3834噸氧化銻,這一數(shù)字驚人地接近過去三年的總量。這一動態(tài)恰逢中國計(jì)劃于2024年底實(shí)施新的礦產(chǎn)出口管制政策,引發(fā)了廣泛關(guān)注。銻、鎵、鍺等礦產(chǎn)被視為中美戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵資源,此前美國軍工界已多次預(yù)警缺貨危機(jī),洛克希德·馬丁公司甚至發(fā)出“斷糧”警告。然而,如今美國的氧化銻進(jìn)口量激增,引發(fā)了外界對中國出口禁令效果的質(zhì)疑,以及泰國和墨西哥是否成為美國規(guī)避禁令的“橋梁”的猜測。
深入分析后發(fā)現(xiàn),事情遠(yuǎn)比表面看起來復(fù)雜。泰國和墨西哥并非銻的主要生產(chǎn)國,但中國向這兩國的銻產(chǎn)品出口卻出現(xiàn)了異常增長。這背后隱藏的是中國企業(yè)通過第三國“洗產(chǎn)地”的策略,即先將銻產(chǎn)品出口至泰國和墨西哥,再由美國合法進(jìn)口。這種操作手法在國際貿(mào)易中屢見不鮮,尤其在電子產(chǎn)品和芯片供應(yīng)鏈中更為常見。然而,此次涉及的卻是戰(zhàn)略金屬,無疑對出口管制的有效性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
為何禁令未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果?供應(yīng)鏈漏洞何在?全球供應(yīng)鏈已不再是簡單的買賣關(guān)系,而是錯綜復(fù)雜、相互交織的網(wǎng)絡(luò)。禁令能否奏效,關(guān)鍵在于執(zhí)行力度和配套措施是否到位。當(dāng)銻被出口至第三國,經(jīng)過簡單加工或“貼牌”后再流入美國,監(jiān)管難度可想而知。中國企業(yè)追求外匯收入,美國企業(yè)渴求原料,而第三國則借此“新興貿(mào)易”賺取價(jià)差,各方利益交織,禁令自然難以全面落實(shí)。更令人擔(dān)憂的是,這些第三國的貿(mào)易公司背后往往有中國資本的身影,如2025年上半年,墨西哥新萊昂州新增的37家礦產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)公司中,多數(shù)由中資控股。
數(shù)據(jù)層面也透露出端倪。在2023年之前,泰國和墨西哥從未進(jìn)入中國銻出口的前十名榜單,但自2023年下半年起,兩國進(jìn)口量飆升,躋身前三。這一變化恰好與中國宣布對鎵、鍺等關(guān)鍵礦產(chǎn)實(shí)施出口管控的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相吻合。盡管銻并非首批限制對象,但其在軍工和電子行業(yè)的重要性早已引起關(guān)注。美國無法直接從中國購買銻,因此選擇了泰國和墨西哥作為“中轉(zhuǎn)站”,利用這一渠道規(guī)避禁令。
鎵的采購?fù)緩酵瑯恿钊藫?dān)憂。據(jù)一位美國礦業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人透露,他每月能從中國獲取約200公斤的鎵,但拒絕透露賣家和采購渠道。鎵作為雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星通信及導(dǎo)彈制導(dǎo)的核心材料,其隱秘的采購過程無疑加劇了外界的擔(dān)憂。
美國通過“洗產(chǎn)地”手段成功繞過了中國的出口封鎖,但這并不意味著中國禁令完全失效。這一事件揭示了全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性和監(jiān)管漏洞。中國需進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制,堵塞供應(yīng)鏈漏洞,并提升戰(zhàn)略反制的威懾力。對于美國等國試圖規(guī)避禁令的行為,應(yīng)高度警惕,以確保國家資源安全和戰(zhàn)略利益不受損害。