近期,美國的一系列操作在國際金屬市場上掀起了波瀾,尤其是其在銻資源獲取上的“迂回戰(zhàn)術(shù)”,引起了廣泛關(guān)注。在中國對銻實(shí)施出口禁令后不久,美國非但沒有面臨資源短缺,反而通過一系列策略性舉措,成功囤積了大量銻資源,總量高達(dá)3834噸,這些銻主要來自泰國和墨西哥。
銻,這一在軍工、半導(dǎo)體、光電等領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義的金屬,中國的全球儲(chǔ)量占比高達(dá)70%。原本,中國的禁令被視作能夠?qū)γ绹嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊,然而現(xiàn)實(shí)卻并非如此。美國的進(jìn)口量非但沒有減少,反而有所增加,盡管價(jià)格有所上漲,但其供應(yīng)鏈依然穩(wěn)固。這背后的原因,在于全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性和靈活性遠(yuǎn)超人們想象。
美國的這種做法并非首次。在之前的電子零部件制裁中,美國就曾利用越南、馬來西亞等地進(jìn)行“轉(zhuǎn)運(yùn)洗產(chǎn)地”。而此次,美國將這一套路應(yīng)用到了銻原料上。更令人諷刺的是,不少參與“第三國轉(zhuǎn)運(yùn)”的礦業(yè)公司背后,實(shí)則由中國資本控制。這些公司在利潤驅(qū)動(dòng)下,借道轉(zhuǎn)運(yùn),使得原本應(yīng)由中國掌控的戰(zhàn)略資源,變成了流通籌碼。
這一現(xiàn)象不僅引起了中國的警惕,也讓歐洲、日本甚至東南亞國家開始觀望。歐盟已經(jīng)提出開設(shè)“礦產(chǎn)綠色通道”的建議,而美日則正計(jì)劃在菲律賓復(fù)制美國的“銻路線”。如果這一漏洞不被及時(shí)堵死,最終受損的將是中國的戰(zhàn)略利益。
美國能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,關(guān)鍵在于中國監(jiān)管的漏洞。中國當(dāng)前的監(jiān)管方式主要側(cè)重于數(shù)量管控,而忽視了供應(yīng)鏈的灰色操作。這使得對方能夠靈活地進(jìn)行“洗白”和轉(zhuǎn)運(yùn),從而使得禁令形同虛設(shè)。
為了維護(hù)自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢,中國必須加強(qiáng)監(jiān)管力度。具體而言,應(yīng)完善產(chǎn)地溯源機(jī)制,強(qiáng)化第三方轉(zhuǎn)運(yùn)的追責(zé)力度,對違規(guī)國家實(shí)施限額、斷技術(shù)和停投資等措施。還應(yīng)推動(dòng)國際層面統(tǒng)一規(guī)則,將“戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)運(yùn)”納入全球安全例外條款,確保“洗產(chǎn)地”行為無處遁形。
實(shí)際上,全球化背景下,沒有絕對的禁令,只有動(dòng)態(tài)的博弈。只有真正掌控了供應(yīng)鏈的全鏈條,禁令才能成為“命門之鎖”,而不是一紙空文。面對美國的“迂回戰(zhàn)術(shù)”,中國已經(jīng)迅速采取行動(dòng),商務(wù)部已發(fā)文嚴(yán)打走私、封堵漏洞,為供應(yīng)鏈加上“安全閥”。
在這場全球戰(zhàn)略博弈中,中國必須時(shí)刻保持警惕,加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保自身的戰(zhàn)略資源不被輕易掠奪。同時(shí),也應(yīng)積極推動(dòng)國際合作,共同制定規(guī)則,維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。