在全球稀土貿易的暗流中,中國正面臨前所未有的挑戰(zhàn),旨在守護這一戰(zhàn)略資源的安全。稀土,被譽為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”,其重要性遠遠超越了商業(yè)范疇,直接關乎中國的產(chǎn)業(yè)根基與國際競爭力。然而,正因為稀土的戰(zhàn)略地位,使其成為國際爭奪的焦點,各種規(guī)避中國出口管制的行為層出不窮。
近期,美國海關公布的一組數(shù)據(jù)揭示了令人擔憂的現(xiàn)象:自2024年12月至2025年4月,有高達3834噸的銻氧化物通過泰國和墨西哥流入美國,這一數(shù)量幾乎等同于過去三年的總和??紤]到泰國和墨西哥自身的銻礦產(chǎn)業(yè)鏈遠不足以滿足如此龐大的出口量,這強烈暗示著部分稀土可能正以“改頭換面”的方式,繞過中國的出口限制,非法轉運至國際市場。
中國作為全球稀土資源和提煉技術的領導者,長期以來在全球稀土產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導地位。然而,稀土的軍民兩用屬性迫使中國對其出口實施嚴格管控,并在一年前進一步收緊了相關法規(guī)。盡管如此,嚴密的監(jiān)管措施仍難以完全遏制非法活動。稀土產(chǎn)業(yè)鏈條復雜,涉及多個國家和地區(qū)的多次轉手,為中國稀土的非法出口提供了可乘之機。例如,中國企業(yè)可能先將稀土出售給泰國等國,這些國家經(jīng)過簡單加工后,便以“加工品”的名義銷往其他國家,從而規(guī)避中國的出口限制。
這種“低買高賣”的模式背后,隱藏著巨大的經(jīng)濟利益。稀土作為芯片、新能源、軍工等領域的關鍵原材料,全球需求量巨大,而供應卻高度集中在中國。部分國家利用這一供需矛盾,從中國低價進口稀土,再高價轉售,從中牟取暴利,進一步刺激了非法貿易的猖獗。
面對這一嚴峻形勢,中國亟需采取更為有效的應對措施。首先,提升稀土產(chǎn)品的全流程追溯能力至關重要。中國已出臺“稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法”,旨在通過信息化手段,對稀土產(chǎn)品的全生命周期進行跟蹤管理,實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)信息的全面記錄,為稀土產(chǎn)品建立“身份證”。
其次,針對泰國、墨西哥等第三方貿易激增的國家,中國應加強對其冶煉和加工能力的審核。對于無法提供相應產(chǎn)能證明的國家,應加大監(jiān)管力度,甚至聯(lián)合其他國家開展聯(lián)合查驗,以堵塞所有可能導致稀土外流的漏洞。
最重要的是,必須大幅提高違規(guī)成本,使處罰力度與稀土的戰(zhàn)略意義相匹配。除了按違規(guī)金額處以高額罰款外,還應將違規(guī)企業(yè)和個人列入行業(yè)黑名單,終身禁止其參與稀土產(chǎn)業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié),從根本上切斷非法貿易的利益鏈條。只有通過強有力的威懾,才能有效震懾那些試圖鉆空子的人,維護全球稀土貿易的公平與秩序,確保中國的戰(zhàn)略資源安全。