近期,一起涉及數(shù)千噸稀土資源非法轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)的事件引起了廣泛關(guān)注。據(jù)海關(guān)與航運(yùn)數(shù)據(jù)顯示,自2023年12月至2024年4月期間,美國(guó)通過泰國(guó)和墨西哥這兩個(gè)第三方國(guó)家,進(jìn)口了高達(dá)3834噸的銻氧化物,這一數(shù)量幾乎相當(dāng)于此前三年的總和。
值得注意的是,泰國(guó)和墨西哥本身并不具備完整的銻產(chǎn)業(yè)鏈,各自國(guó)內(nèi)僅有的一家銻加工廠產(chǎn)能有限,且墨西哥的工廠直至今年4月才恢復(fù)生產(chǎn)。此前,這兩個(gè)國(guó)家并未出現(xiàn)在中國(guó)銻出口的主要客戶名單之中,然而自去年開始,它們的進(jìn)口量卻急劇攀升,躍居前三。
稀土資源如銻、鎵等,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位,廣泛應(yīng)用于電信、半導(dǎo)體以及軍事技術(shù)等領(lǐng)域。以美國(guó)五代機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈為例,其對(duì)鎵的進(jìn)口依賴尤為嚴(yán)重。面對(duì)這一形勢(shì),中國(guó)在一年多前已頒布稀土出口禁令,并持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管力度。盡管大規(guī)模非法出口已得到有效遏制,但仍有個(gè)別“漏網(wǎng)之魚”通過走私或第三方渠道流入美國(guó)。
為了更有效地打擊稀土資源非法出口行為,業(yè)內(nèi)專家建議采取一系列措施。首先,為每批稀土磁體頒發(fā)全球唯一的區(qū)塊鏈“電子身份證”,實(shí)現(xiàn)開采、加工、出口全流程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)追蹤與綁定,從而徹底堵死偽報(bào)品名、夾藏走私等漏洞。其次,要求進(jìn)口商提供用戶的實(shí)名信息及精確坐標(biāo),并接受半年內(nèi)的突擊抽檢,以確保稀土資源的實(shí)際用途與申報(bào)一致。
針對(duì)那些稀土中轉(zhuǎn)量異常增長(zhǎng)的國(guó)家,如泰國(guó)和墨西哥,應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè),并要求其提供冶煉產(chǎn)能證明。同時(shí),內(nèi)地與港澳海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)合作,聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查經(jīng)過香港“洗白”稀土的灰色通道。
為了確保稀土出口管制工作的有效性,還必須輔以相應(yīng)的懲戒措施。對(duì)內(nèi),可將戰(zhàn)略資源走私行為定性為“危害國(guó)家安全罪”,并深挖幕后犯罪網(wǎng)絡(luò),依法追究組織者的刑事責(zé)任。對(duì)外,對(duì)于虛報(bào)用途或轉(zhuǎn)賣美國(guó)的進(jìn)口商,應(yīng)立即吊銷其稀土進(jìn)口資質(zhì),并將其列入“黑名單”,終身禁止與其進(jìn)行貿(mào)易合作。只有讓違法者付出沉重的代價(jià),才能真正起到震懾作用,確保稀土資源的合理利用與國(guó)家安全。